CAG ऑडिट में खुलासा: तमिलनाडु में स्मार्ट सिटी का पैसा बिना-मंज़ूरी वाली परियोजनाओं में गया, जबकि मंज़ूर परियोजनाएं अधूरी रहीं

राष्ट्रीय स्तर पर, स्मार्ट सिटी मिशन ने जो शुरू किया उसका ज़्यादातर हिस्सा पूरा भी किया। पर तमिलनाडु के क्रियान्वयन के एक राज्य-स्तरीय CAG ऑडिट ने जिन शहरों की जांच की, वहां उल्टा पैटर्न मिला: जनसुनवाई के बाद मंज़ूर हुआ पैसा ख़र्च नहीं हुआ, जबकि जिस मकसद के लिए मंज़ूरी नहीं थी, वह पैसा फिर भी ख़र्च हो गया — साथ ही पार्किंग ढांचे, कचरा-प्रबंधन केंद्र और वाहन भी मिले जो कागज़ पर मौजूद हैं पर काम नहीं करते।

मिशन का मकसद क्या था

स्मार्ट सिटी मिशन की शुरुआत 25 जून 2015 को हुई थी, जिसका मकसद 100 चुने गए शहरों को एरिया-बेस्ड डेवलपमेंट (ABD) — किसी तय शहरी क्षेत्र के पुनर्निर्माण या नवीनीकरण — और शहर-व्यापी स्मार्ट-तकनीक समाधानों के मिश्रण से आधुनिक बनाना था, जिसका कुल परिव्यय केंद्र और राज्यों/शहरों के बीच बंटा हुआ लगभग ₹2.04 लाख करोड़ था। हर शहर ने एक स्पेशल पर्पज़ व्हीकल (SPV) बनाया — एक समर्पित कंपनी जिसका मकसद रोज़मर्रा की नगरपालिका लालफ़ीताशाही से कुछ हद तक स्वतंत्र रहकर परियोजनाओं की योजना बनाना, मंज़ूरी देना और उन्हें लागू करना था। राष्ट्रीय स्तर पर, मिशन के 31 मार्च 2025 के आधिकारिक समापन तक, टेंडर की गई 8,058 में से लगभग 7,479 परियोजनाएं (लगभग 93%) पूरी हो चुकी थीं, जिनमें स्वीकृत रकम का लगभग ₹1.50 लाख करोड़ ख़र्च हुआ — आंकड़ों के हिसाब से यह एक वास्तव में बड़ा और ज़्यादातर पूरा हो चुका सार्वजनिक इंफ्रास्ट्रक्चर कार्यक्रम है।

तमिलनाडु के ऑडिट में क्या मिला

तमिलनाडु के 11 में से 7 स्मार्ट शहरों — चेन्नई, कोयंबटूर, इरोड, सेलम, मदुरै, तिरुनेलवेली और तिरुपुर — को कवर करने वाला एक CAG परफ़ॉर्मेंस ऑडिट 8 सितंबर 2026 को तमिलनाडु विधानसभा में पेश हुआ, और इसमें राष्ट्रीय पूर्णता की कहानी से बिल्कुल अलग पैटर्न मिला। 52 परियोजनाएं, जो जनसुनवाई और औपचारिक मंज़ूरी से गुज़री थीं और जिनकी क़ीमत ₹1,602.20 करोड़ थी, कभी लागू ही नहीं हुईं। इसी दौरान, 44 परियोजनाएं जिनकी क़ीमत ₹623.86 करोड़ थी और जो इस मंज़ूरी प्रक्रिया से नहीं गुज़री थीं, फिर भी मिशन के नियमों के उल्लंघन में लागू कर दी गईं — चेन्नई में 20, तिरुनेलवेली में 15, कोयंबटूर में 4, मदुरै में 3, और तिरुपुर में 2। अलग से, 70 परियोजनाएं जिनकी क़ीमत ₹655.43 करोड़ थी, शहर के तय एरिया-बेस्ड डेवलपमेंट क्षेत्र के बाहर लागू की गईं, और 93 परियोजनाएं बिना मिशन के अपने नियमों में ज़रूरी सरकारी मंज़ूरियों के शुरू की गईं। ऑडिट में यह भी मिला कि सिर्फ़ चेन्नई के SPV के पास ही एक फ़ुल-टाइम CEO था — रिपोर्ट ने बाकी SPV को महज़ फंडिंग के माध्यम बताया, न कि उस सशक्त क्रियान्वयन संस्था के रूप में जो मिशन के मॉडल का मकसद था।

ज़मीन पर इसका असर

इन शहरों में रहने वाले किसी व्यक्ति के लिए, मंज़ूरी और क्रियान्वयन के बीच का यह फ़र्क़ कोई अमूर्त बात नहीं है। ऑडिट में चार शहरों में फैले 23 माइक्रो-कम्पोस्टिंग सेंटर (₹48.59 करोड़ मूल्य के) निष्क्रिय पड़े मिले — यानी कचरा-प्रबंधन की क्षमता जो कागज़ पर मौजूद है पर कुछ भी प्रोसेस नहीं करती। इसमें 211 बैटरी-चालित वाहन मिले जो तीन से पांच साल से खराब पड़े थे, और ₹115.92 करोड़ मूल्य के मल्टी-लेवल कार पार्क मिले जो बने तो, पर अधूरे और अनुपयोगी रह गए। ख़ासतौर पर चेन्नई में, आठ योजित परियोजनाएं जिनकी क़ीमत ₹279.03 करोड़ थी — जिनमें स्ट्रीट-लाइट मॉनिटरिंग सिस्टम और एक इंटेलिजेंट ट्रैफ़िक मैनेजमेंट सिस्टम शामिल थे — बिना किसी दर्ज कारण के छोड़ दी गईं, और शहर के SPV द्वारा योजना के फंड पर कमाए गए ₹82.51 करोड़ के बैंक ब्याज में से, ₹26.60 करोड़ केंद्र सरकार को कम भेजा गया और राज्य के खजाने को देय ₹41.25 करोड़ कभी भेजा ही नहीं गया। इस प्रविष्टि के लिए देखे गए स्रोतों में तमिलनाडु सरकार या SPV की तरफ़ से इन विशेष निष्कर्षों पर कोई सफ़ाई दर्ज नहीं मिली; अगर आगे कोई जवाब आता है, तो उसे यहां जोड़ा जाना चाहिए।

बड़ी तस्वीर — क्षमता की कमी, सिर्फ़ पैसे की नहीं

स्मार्ट सिटी मिशन को भारत की आधुनिक, तकनीक-सक्षम शहरी शासन की बड़ी पहल के हिस्से के रूप में पेश किया गया था, जो डिजिटल इंडिया के साथ प्रशासनिक और तकनीकी क्षमता का एक संकेत था। राष्ट्रीय पूर्णता के आंकड़े बताते हैं कि केंद्र और ज़्यादातर शहर बड़े पैमाने पर काम कर पाए। पर तमिलनाडु के ऑडिट ने, जिन शहरों की जांच की, वहां यह दिखाया कि असली मुश्किल कभी बजट के आकार की नहीं थी — बल्कि यह थी कि क्या इस मकसद के लिए बनाई गई शहर-स्तरीय संस्था (SPV) उस पैसे की योजना बना सके, ख़र्च कर सके, और उसका हिसाब मिशन के अपने नियमों के मुताबिक दे सके। यह भारत की शहरी-शासन क्षमता की कहानी पर एक छोटी पर वास्तविक सीमा है: शहर के आधुनिकीकरण के लिए ₹2 लाख करोड़ आवंटित करना एक तरह की उपलब्धि है; उस पैसे को हर जगह जवाबदेही से ख़र्च करने की टिकाऊ स्थानीय संस्थागत क्षमता बनाना, स्पष्ट रूप से एक अलग और अब भी अधूरा काम है। यह एक राज्य के कुछ शहरों का ऑडिट है, पूरे राष्ट्रीय मिशन पर फ़ैसला नहीं — दूसरे राज्यों के स्मार्ट सिटी क्रियान्वयन के CAG ऑडिट मौजूद हो सकते हैं या अपने समय पर आ सकते हैं, और आगे सामान्यीकरण से पहले उन्हें अलग से जांचना ज़रूरी होगा।

पहले बनाम अभी

मिशन का मकसद क्या था

तमिलनाडु के ऑडिट में क्या मिला

ज़मीन पर इसका असर

बड़ी तस्वीर — क्षमता की कमी, सिर्फ़ पैसे की नहीं

स्रोत

चर्चा